Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına Ait Kanun Teklifi, TBMM Genel Şurasında kabul edilerek maddeleşti.
Kanunla karşılaşma öncesinde, esnasında yahut sonrasında taraftarların daima yahut süreksiz olarak kümeler halinde toplandıkları yerler, karşılaşmanın yapılacağı yere gidiş ve geliş güzergahları, grup yahut taraftarların toplu olarak seyahat ettikleri araçlar ya da grupların kamp yaptığı yerler, “spor alanı” tarifine alındı. Böylelikle güvenliğin sağlanması bakımından karşılaşma alanı dışındaki yerlerde de önlem ve yaptırımlar uygulanabilecek.
Buna nazaran spor alanlarında güvenliğin sağlanması için karşılaşma güvenlik amirinin yanı sıra yardımcı da görevlendirilecek. Saha içi ve saha dışında alınması gereken önlemlerin takibi ve güvenliğin sağlanması bakımından güvenlik amirinin misyonu paylaştırılacak. Karşılaşmanın kıymetine nazaran birden fazla yardımcı görevlendirilebilecek.
“Müsabaka alanı” tarifine, spor karşılaşmalarının yapıldığı yerin yanı sıra “sporcular ve görevlilere tahsis edilmiş yerler” de eklenecek. Böylelikle sportmen çıkış tünelleri, yedek sportmen kulübeleri, hakem odaları, soyunma odaları ve koridorları üzere seyircilerin girişinin yasaklandığı yerler de tarifin içinde olacak.
Kamu kurum ve kuruluşlarına ilişkin alacaklar ile kulüplerle bankalar ortasındaki tekrar yapılandırma süreçleri kapsamındaki tüm banka alacakları hariç olmak üzere merkezi pazarlama ve bilet satışından elde edilecek kulüplere ilişkin federasyon yahut yetki verdiği üçüncü bireyler nezdindeki gelirler, dönem ve temlik edilemeyecek. Böylelikle kulüplerin daha fazla borçlanmalarının önüne geçilmesi hedefleniyor.
Düzenlemeyle karşılaşma öncesinde, esnasında yahut sonrasında taraftarların daima yahut süreksiz olarak kümeler halinde toplandıkları yerler, karşılaşmanın yapılacağı yere gidiş ve geliş güzergahları, ekip yahut taraftarların toplu olarak seyahat ettikleri araçlar ya da ekiplerin kamp yaptığı yerler, “spor alanı” tarifine alındı. Bu halde güvenliğin sağlanması için karşılaşma alanı dışındaki yerlerde de önlem ve yaptırımlar uygulanabilecek.
Spor kulüpleri idare konseyi üyeleri, ortalarından bir kişiyi “stat güvenliğinden sorumlu idare konseyi üyesi” olarak belirleyecek.
Yasayla elektronik bilet yahut sahibine spor karşılaşmasına giriş hakkı veren doküman “bilet” biçiminde tanımlanarak, elektronik bilet uygulaması olmayan maçlarda adapsız seyirci girişine ait fiillere de yaptırım uygulanacak.
Ayakta seyirciye Bakanlık karar verecek
Yasaya nazaran, seyircilerin ayakta seyredebileceği biçimde düzenlenen numaralı alanla ilişkilendirmek suretiyle de bilet satışı yapılabilecek. Bu uygulamayla ilgili kararı, federasyon ve İçişleri Bakanlığının görüşü alınarak Gençlik ve Spor Bakanlığı verecek. Seyir alanlarına kapasitenin üzerinde yahut biletsiz seyirci alınamayacak.
Futbol kısmında en üst lig ile bir altındaki ligde seyir alanlarına girişi sağlayacak biletler, elektronik sistem üzerinden, adap ve asılları Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen biçimde elektronik olarak oluşturulacak.
Futbol kolunda en üst lig ile bir altındaki ligde bulunan kulüpler, bilet sistemi ve spor alanlarında güvenliğin sağlanmasına ait teknik donanımları kendi kullanımındaki karşılaşma ve seyir alanlarında kuracak.
Basketbol, voleybol ve hentbol kollarındaki en üst ligde bulunan kulüplerin kendi kullanımındaki karşılaşma ve seyir alanlarının güvenliğinin sağlanması bu kulüplerin sorumluluğunda olacak. Kelam konusu spor kısımlarında elektronik kart ve elektronik bilete ait kararların uygulanmasına ilgili federasyonun görüşü alınarak Gençlik ve Spor Bakanlığınca, en üst iki futbol ligi dışındaki liglerde ise Türkiye Futbol Federasyonunca karar verilecek.
Spor karşılaşmaları için ilgili federasyon, spor kulüpleri ve yetkili başka şahıslar tarafından uygun görülen yerler ve vazifeliler dışında her ne suretle olursa olsun bilet satışı yapılamayacak.
İlgili federasyonlar, elektronik kart almak hedefiyle verilen bilgileri kanundaki faaliyet alanıyla sonlu olarak kulüpler ismine paylaşabilecek. Bu bilgiler, Şahsî Dataların Korunması Kanunu’na ters işlenemeyecek ve kullanılamayacak.
Federasyon ödemeleri direkt yapacak
Kanunla federasyonlar ve spor kulüplerine özel güvenlik hizmeti satın alabilme imkanı tanınacak.
Bu durumda karşılaşmada görevlendirilecek özel güvenlik vazifelilerinin kimlik bilgileri karşılaşmanın başlangıç saatinden en geç 48 saat evvel ilgili kolluk ünitesine bildirilecek.
En üst profesyonel futbol ligi kulüplerinin karşılaşmalarında güvenliğin sağlanması gayesiyle vazifede olmayan genel kolluk vazifelileri de görevlendirilebilecek. Bu görevlendirme, ilgili kulübün başvurusu ve federasyonun talebi üzerine, karşılaşmanın yapılacağı yerdeki yetkili kolluk ünitesince gerçekleştirilecek. Bu kolluk görevlilerine, görevlendirildikleri karşılaşmayla hudutlu olarak günlük harcırah ölçüsünün üç katı kadar ödeme yapılacak.
Müsabaka güvenlik amirleri ile yardımcılarına, federasyon temsilcisine ödenen meblağ kadar, gözlemci kolluk görevlilerine ise seyahat ve konaklama sarfiyatları ile günlük harcırahı üç katı olarak ödenecek. Bu ölçü, federasyon tarafından direkt kolluk vazifelilerinin hesabına yatırılacak.
İl yahut ilçe spor güvenlik şuraları tarafından belirlenen özel güvenlik vazifelisi sayısının yarısını, yüksek riskli karşılaşmalarda ise üçte ikisini geçmeyecek sayıda ve bunların yerine genel kolluk vazifelisi görevlendirilecek.
Güvenliğe ait eşgüdüm toplantısı yapılacak
Spor karşılaşmalarından evvel karşılaşma güvenlik amirinin başkanlığında karşılaşmanın güvenliğine ait eş güdüm toplantısı yapılacak. Bu toplantının yapılacağı karşılaşmalar, toplantıya katılacaklar ve gerekli öbür konular, yönetmelikle belirlenecek.
Spor alanı tarifinin genişletilmesi ve kanunda geçen cezai kararların uygulama alanının net biçimde belirlenebilmesi maksadıyla kanunda yasaklanan hususlar karşılaşma, seyir, özel seyir ve idman alanları ile grup yahut taraftarların toplu olarak seyahat ettikleri araçlara sokulamayacak.
Müsabaka, seyir ve idman alanlarında alkollü içecek sokulması, kullanılması ve satılmasına ait metot ve asıllar ilgili federasyonlar tarafından belirlenecek.
Müsabaka, seyir, özel seyir, idman alanları ile ekip yahut taraftarların toplu olarak seyahat ettikleri araçIara karşılaşma öncesinde yahut sırasında uyuşturucu yahut uyarıcı husus yahut alkollü içecek sokan kişi, fiili daha ağır bir cezayı gerektiren öteki bir hata oluşturmadığı takdirde 30 gün isimli para cezası ile cezalandırılacak.
Bulundurulması esasen kabahat oluşturan silahları karşılaşma, seyir, özel seyir ve idman alanları ile grup yahut taraftarların toplu olarak seyahat ettikleri araçlara sokan bireyler hakkında, Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Öbür Aletler Hakkında Kanun’a nazaran ceza verilecek.
Ceza ve yaptırımlar
Kesici, ezici, bereleyici yahut delici aletler ile patlayıcı, parlayıcı, yanıcı yahut yakıcı unsurları karşılaşma, seyir, özel seyir ve idman alanları ile kadro yahut taraftarların toplu olarak seyahat ettikleri araçlara sokan kişi, 6 aydan 2 yıla kadar mahpus cezasıyla cezalandırılacak.
Bu alet yahut hususları seyircilere temin etmek maksadıyla karşılaşma, seyir, özel seyir ve idman alanları ile grup yahut taraftarların toplu olarak seyahat ettikleri araçlara sokan yahut bu yerlerde seyircilere temin eden bireylere, 2 yıldan 5 yıla kadar mahpus cezası verilecek.
Bu alet yahut hususları, karşılaşma, seyir yahut idman alanlarında kullanan kişi, bu suretle karşılaşma yahut idman tertibinin bozulması halinde, fiili daha ağır cezayı gerektiren öbür bir kabahat oluşturmadığı takdirde, 1 yıldan 5 yıla kadar mahpus cezası ile cezalandırılacak.
Müsabaka, seyir yahut idman alanlarına sokulması yasak olmayan hususları kullanarak karşılaşma yahut idman sisteminin bozulmasına sebebiyet veren kişi, fiili daha ağır bir cezayı gerektiren öteki bir cürüm oluşturmadığı takdirde 100 gün isimli para cezasıyla cezalandırılacak.
Müsabaka, seyir, özel seyir ve idman alanları ile grup yahut taraftarların toplu olarak seyahat ettikleri araçlara karşılaşma öncesinde yahut sırasında uyuşturucu yahut uyarıcı unsur ya da alkollü içecek sokan kişi, fiili daha ağır bir cezayı gerektiren öteki bir hata oluşturmadığı takdirde 30 gün isimli para cezası ile cezalandırılacak.
“Tehdit yahut hakaret içeren tezahürat”
Düzenlemeyle Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun’un 14. unsurunun “Hakaret içeren tezahürat” halindeki başlığı, “Tehdit yahut hakaret içeren tezahürat” olarak değiştirildi.
Bu unsurda düzenlenen hata tipinin kapsamı genişletilerek, hakaretin yanı sıra tehdit olarak algılanacak biçimdeki aksiyonlar de hata kapsamına alındı. Kabahatle faal çaba etmek maksadıyla hata için öngörülen cezalar artırıldı. Düzenlemeyle, failler hakkında 50 günden az olmamak üzere isimli para cezasına hükmolunacak.
Spor alanlarında toplum kısımlarını din, lisan, ırk, etnik köken, cinsiyet yahut mezhep farkı gözeterek hakaret oluşturan kelam ve davranışlarda bulunan kişi, fiili daha ağır cezayı gerektiren diğer bir kabahat oluşturmadığı takdirde, bir yıldan 3 yıla kadar mahpus cezasına çarptırılacak.
Bu fiillerin, her türlü yazılı, görsel, işitsel ve elektronik kitle bağlantı aracıyla işlenmesi halinde de failler şikayet kaidesi aranmaksızın cezalandırılacak.
Spor karşılaşmaları için ilgili federasyon, spor kulüpleri ve yetkili öteki bireyler tarafından uygun görülen yerler ve vazifeliler dışında bilet satışı yapanlar 6 aydan bir yıla kadar mahpus ve 100 günden 2 bin güne kadar isimli para cezası, pahasının üstünde bilet satışı yapanlar ise bir yıldan 3 yıla kadar mahpus ve 250 günden 5 bin güne kadar isimli para cezası ile cezalandırılacak.
Müsabakanın güvenliğini bozanlara 3 yıla kadar hapis
Kanunla karşılaşma için seyircilerin kabulüne başlanmasından karşılaşma sonrası büsbütün tahliyesine kadarki müddette yetkisiz olarak karşılaşma alanına, soyunma odalarına, odaların koridorlarına, sportmen çıkış tünellerine girenlere 20 günden az olmamak üzere verilen isimli para cezası, 3 aydan 1 yıla kadar mahpus cezası olarak uygulanacak.
Müsabakanın seyrini yahut güvenliğini bozanlar hakkında 3 aydan 1 yıla kadar uygulanan mahpus cezası ise 1 yıldan 3 yıla kadar olacak.
Spor alanlarında taammüden yaralama yahut mala ziyan verme hatalarının işlenmesi halinde şikayet kuralı aranmaksızın Türk Ceza Kanunu’na (TCK) nazaran verilen ceza yarı oranında artırılacak.
1 yıl ve üzeri mahpus cezası alanlar 5 yıl idareye giremeyecek
Kimliklerini gizlemek hedefiyle yüzlerini bez yahut sair ögelerle büsbütün, kısmen kapatarak kanunda belirtilen kabahatleri işleyenler hakkında verilecek cezalar yarı oranında artırılacak.
Kanunda tanımlanan yahut atıf yapılan ilgili kanunlardaki hatalardan ötürü 1 yıl yahut daha fazla mahpus cezasına mahkumiyet halinde, kişi, ayrıyeten TCK’nin ilgili kararlarına nazaran, spor kulüpleri, federasyonlar ve bünyesinde sportif faaliyetler yürütülen hukukî bireylerin idare ve kontrol organlarında misyon yapamayacak.
Yasaklama kararı kararın katılaşmasıyla yürürlüğe girecek. Mahkumiyet cezasına ek olarak cezanın kendisi kadar bir mühlet daha hak yoksunluğu devam edecek lakin toplam uygulanacak hak yoksunluğu 5 yıldan fazla olamayacak.
Kişinin karşılaşmaları ve idmanları izlemek hedefiyle karşılaşma, idman ve seyir alanlarına girişinin yasaklanması, seyirden yasaklanma manasına gelecek.
Madde kararları, taraftar gruplarınca spor alanlarının dışında hakaretin yanı sıra tehdit içeren tezahürata da uygulanacak.
Alkol ve uyuşturucu etkisindekilere giriş yasağı
Spor karşılaşmalarını seyirden yasaklanan kişi, yasaklama kararını oluşturan fiilin işlendiği karşılaşmanın tarafı olan ve taraftarı olduğu ekibin katıldığı spor karşılaşmalarının yapılacağı gün, karşılaşmanın başlangıç saatinde ve bundan 1 saat sonra bulunduğu yere en yakın genel kolluk ünitesine başvurmazsa, her bir karşılaşma için 25 günden az olmamak üzere isimli para cezasıyla cezalandırılacak.
Alkol ya da uyuşturucu yahut uyarıcı husus tesirinde olduğu açıkça anlaşılan kişi karşılaşma, idman ve seyir alanlarına alınmayacak.
Seyirden yasaklama cezası, ikinci sefer verildiğinde ceza mühleti 3 yıl, üçüncü kere karar verildiğinde ise ceza mühleti 5 yıl olarak uygulanacak.
Bu kararlar cumhuriyet başsavcılığı yahut mahkemelerce süreci yapan kolluk ünitesine derhal bildirilecek, kollukça elektronik bilgi bankasına işlenecek. Bu yükümlülüğün takibi hedefiyle kolluk ünitelerince biyometrik formüller de kullanılabilecek.
Federasyon, kulüpler, ilgili öbür kurum ve kuruluşlar, kanun kapsamına giren kabahatlerle ilgili Gençlik ve Spor Bakanlığınca yapılacak idari inceleme yahut soruşturmalarda görevlendirilen kontrol elemanlarına, rastgele bir yasal mani bulunmadıkça inceleme yahut soruşturmanın gerekleri dahilinde, ilgili bilgi ve dokümanları ibraz edecek, bunların incelenmesine yardımcı olacak.
Şiddeti teşvik eden 1 yıl izleyemeyecek
Müsabakalarda özel güvenlik vazifelisi bulundurmayan spor kulüplerine, eksik özel güvenlik vazifelisi sayısı prestijiyle 100 lira olarak kesilen idari para cezası, eksik olan her bir özel güvenlik vazifelisi sayısı prestijiyle 300 liraya çıkarılacak.
Spor karşılaşmalarında saha komiserleri de kendilerine karşı işlenen cürümler bakımından kamu vazifelisi sayılacak.
Sporda şiddeti teşvik edecek formda basın ve yayın yoluyla açıklamada bulunan şahıslar, idari önlem olarak 3 ay yerine yeni düzenlemeyle 1 yıl müddetle spor karşılaşmalarını seyredemeyecek.
Tarihi Kırkpınar Yağlı Güreşleri’nde üst üste 3 sefer altın kemer kazanarak altın kemerin devamlı sahibi olanlara “devlet sporcusu” unvanı verilecek.
Teklifin kabul edilmesinin akabinde TBMM Başkanvekili Celal Adan, birleşimi 9 Temmuz Salı günü saat 15.00’te toplanmak üzere kapattı.
